重庆江北打通服务群众“最后一百米”：党支部建到小区，化解物业治理难题

遗忘重来

光明日报记者 张国圣 李宏
" 我们的日子越过越好了，小区干净整洁，管理规范有序，住在这样的环境里很舒心。" 进入冬天，虽然天气变冷，但家住重庆市江北区寸滩街道康兴园小区的王敏，看着小区的变化，心里暖融融的。
近年来，城市化进程加快，小区物业矛盾也逐渐凸显，日益成为城市基层治理的短板。在一些地方，物业矛盾一度占到了信访总量的 70%。
如何破解这个难题？" 江北区坚持以党建引领为主线，将党的领导融入物业小区治理各环节，探索出‘加强党建引领、坚持依法化解、引导居民自治、强化有效监督’的工作方法，打通了服务群众‘最后一百米’。" 江北区委组织部主要负责人说，如今群众遇到的难事，大多不出小区就能解决，物业矛盾的不断化解，有效提升了群众的获得感和幸福感。
" 断点 " 变 " 接点 " 服务群众更直接
" 大家信任你，如果能把你选为支部书记、选进业委会，群众都更放心了。" 当初，董家溪社区书记江玲多次找到业主周蓉，想请她参与到小区管理中去。
" 我以前也做过管理工作，但退休多年，难以参与小区治理。" 周蓉总是不答应。" 你不要忙着拒绝我，我们是将党支部设置与小区楼院充分结合，把党支部建到小区、把党小组建到楼栋，现在服务居民更方便、更直接了。" 几番交流，周蓉答应将组织关系从原单位转到社区，并参选小区党支部书记，为小区居民服务。
" 以前锦绣北滨小区没有单设党支部，也没有分设党小组，社区党组织到物业小区成了‘断点’。" 江玲说，开展党建引领化解小区物业矛盾的第一件事，就是把党支部建到小区、把党小组建到楼栋，同时在业委会和物管公司建立党支部，构建 " 社区党委—小区党支部—楼栋党小组 + 物业党支部 " 模式，让本楼栋、本小区党员联系协调解决本楼栋、本小区的事。锦绣北滨小区党支部成立后，又以楼栋为单位建立了 4 个党小组，业委会成员中的党员担任党小组组长。
目前锦绣北滨小区党支部共有党员 19 名，在每栋楼设立党群驿站，既保障了党员学习、活动有阵地，也让业主议事、休闲有场所。
" 无序 " 变 " 有序 " 依法依规办实事
" 东方家园小区有常住居民 8000 多人，也是住宅集中的老旧小区。" 小区居民杨明英告诉记者，随着小区老化，物业矛盾随之产生、积累，尤其是第四届业委会在任期届满的情况下，原业委会无法正常履职，导致一些矛盾化解不及时。
" 当务之急便是选出新的业委会。我们汲取了上次换届不成功的经验教训，这次换届，从开头就按照物业条例规范推进。" 华新街街道党工委书记李升泉说。街道社区党组织提前介入，按照组织宣传、推选代表、收集申请、搭建专班、大会筹备、依法选举 " 六步工作法 "，全程指导监督业委会选举工作。
" 条例家喻户晓，小区和谐共享。我们进家入户宣传新修订的物业管理条例，一家一户发放，帮助居民在生活中学法、遇到问题找法、解决问题靠法。" 东方家园社区党委书记苟映蓉说，选举过程中，针对业主反映强烈的急事难事、提出的意见建议进行梳理调查，通过上门走访、联席会议研究等方式，逐一协调解决，赢得信任，最终成功依法选举出新一届业委会，5 名业委会成员中党员 3 人、群众 2 人，新选出的业委会主任是小区党支部书记，实现了 " 一肩挑 "。
" 选出业委会是起点、不是终点，接下来我们还将引领小区业委会和物业公司完成承诺办的实事，建设一个和谐美丽的宜居家园。" 苟映蓉说。
" 不治 " 变 " 自治 " 群众参与群众事
" 小区停车太乱了，是多年的‘不治之症’。" 胜利花苑小区是一个典型的农转非安置小区，车辆乱停放现象突出，给小区居民安全带来隐患。
" 只有让居民自己管自己的事，发挥主人翁作用，才能真正建成居民满意的美好幸福家园。" 为了破解停车难，铁山坪街道派组织委员邹赛霞任社区第一书记，成立第一书记任组长的物业矛盾化解工作组，联合业委会、物管公司，多种渠道 " 收议题 "，多方恳谈 " 出主意 "，议事组织 " 拟方案 "，张榜公示 " 开言路 "，专项审查 " 定公约 "，居民表决 " 说了算 "，有效推动矛盾化解。最终，小区形成 " 两停三不停 " 停车公约（单边停、车位停，消防通道不停、人行道不停、弯道不停），由物管公司在小区道路单边画线新增停车位 350 个，既解决了停车难，又能让消防通道正常使用。
" 业委会成立后，我们不仅解决了停车难，还及时建立规章制度，让自治在制度轨道上运行，目前已解决高空抛物、路灯不亮等 7 个问题。" 胜利花苑小区业委会主任张茬政说，如今小区已经初步形成 " 社区牵头自治，小区开展自治，居民参与自治 " 的自治网，走出了一条党组织引领的小区群众自治之路。
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：光明日报 文字编辑：肖雅文