为期3年的扫黑除恶收官在即，接下来怎么干？

太阳雨滴

一
"我要是不高兴，不要说潍坊，全山东也别想吃一个好海肠！"
在王雷涉黑案长达 49 万字的判决书中，" 海肠 " 被提及 1700 余次。
原来，" 海霸 " 王雷以承包海域养殖为名，私自成立 " 海上巡逻队 "。不仅大肆非法捕捞海肠，而且通过绑船、撞船等方式，胁迫渔民向其缴纳 " 保护费 "。当地渔民从 " 靠海吃饭 " 变成了 " 看王雷脸色吃饭 "。
据检察机关指控，该组织以 " 场地费 "" 资源补偿费 " 等名义强行向渔民收取费用，数额达 290 余万元；通过组织渔民大肆捕捞水产品，非法获利 8000 余万元；违法承揽工程获利 8000 余万元……
最终，王雷因犯组织、领导黑社会性质组织罪等罪，被判处有期徒刑 25 年，并处没收个人全部财产。为王雷站台撑腰、提供庇护的潍坊市海洋与渔业局原局长徐润启、潍坊滨海旅游集团有限公司原党委书记臧传奎等 " 保护伞 " 也相继受到法律审判。
" 打财断血 " 绝后，" 打伞破网 " 断根。王雷涉黑团伙被依法查处，正是为期 3 年扫黑除恶专项斗争的一个缩影。
过去 3 年中，云南孙小果案、湖南 " 操场埋尸案 "、黑龙江呼兰 " 四大家族 " 涉黑案等一批社会关注的案件查深查实，不少为害一方的涉黑涉恶团伙和 " 保护伞 " 被绳之以法。
数据显示，扫黑除恶专项斗争开展以来，截至今年 10 月底，全国累计打掉涉黑组织 3463 个、涉恶犯罪集团 10878 个，查控涉黑涉恶资产 5439 亿余元。
可以说，为期 3 年的扫黑除恶专项斗争，力度和成绩有目共睹。随着专项斗争距离收官越来越近，不少人关注：这轮扫黑除恶结束了怎么办？黑恶势力会不会死灰复燃？

其实不用担心。日前，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020 — 2025 年）》，明确强调：推动扫黑除恶常态化。


山东省青州市人民法院依法公开开庭审理王雷等 33 人黑社会性质组织案。图源：齐鲁晚报
二
那么，如何实现扫黑除恶常态化开展？一句话，要建立长效机制。
在全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会上，提到了两个关键词：" 六清 " 和 " 六建 "。
" 六清 " 指的是线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
" 六建 " 则是指建立源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制。
如果说，" 六清 " 是扫黑除恶专项斗争收官之战要实现的战术目标，那么，" 六建 " 就是针对扫黑除恶常态化开展的战略安排。
在 " 六建 " 的顶层设计之下，从中央到地方都在积极探索扫黑除恶常态化开展的具体工作方法。
比如，扫黑办建议在专项斗争收官之后，继续保留各级扫黑除恶斗争领导小组及其办公室；继续实行全国扫黑办 12337 智能化举报平台常态化运行；保留全国扫黑办特派督导专员队伍，省级也要组建特派督导专员队伍等等。
又如，内蒙古包头探索实施 " 警察楼长 " 制度。4200 余名民警兼任 " 楼长 "，既对群众宣传政策，又对辖区内出现的涉黑涉恶线索进行动态排查。同时，社区（村）党员民警同时兼任社区（村）副书记常驻社区（村）开展工作。
但与此同时，一些黑恶势力也在 " 转型升级 "。比如，" 套路贷 "" 校园贷 " 等新兴领域黑恶势力，不再打打杀杀、江湖义气，而是利用法律空白、监管盲区实施犯罪，给自己披上一层看似合法合规的 " 隐形外衣 "，更具隐蔽性和迷惑性。
如何更加精准地识鉴黑恶势力团伙？怎样加大对 " 改头换面、蛰伏隐匿 " 的网络黑恶势力的打击力度？
这些都考验着政法机关的智慧和胆识。


11 月 3 日，全国扫黑办挂牌督办案件第 6 次新闻发布会举行。图源：长安剑
三
一项酝酿已久的法律，有望在近期出台。
9 月 17 日，全国扫黑办第 10 次主任会议讨论了《反有组织犯罪法（草案）》。而在更早些时候，《全国人大常委会 2020 年度立法工作计划》初次审议的 29 件法律案中，就有《反有组织犯罪法》。这部法律被认为是专项斗争成果的标志性体现，也是常态化开展扫黑除恶斗争的重要法治基础。
为什么要出台《反有组织犯罪法》？
一方面，扫黑除恶专项斗争开展以来，对恶势力犯罪组织的认定、分类、处罚等一系列问题在司法实践中日臻成熟，需要专门的法律予以立法认可。
另一方面，要推动扫黑除恶工作机制化、常态化，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击、遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，首先要保障有法可依。
现实中，鉴别一个组织是否黑社会性质组织，需要有法可依、有法可循；把握 " 打早打小 " 与 " 打准打实 " 之间的关系，离不开法治思维和法治方式的运用。
换句话说，在扫黑除恶过程中要依法依规、宽严有据、罚当其罪，既不能 " 降格 "，也不能 " 拔高 "。恪守法治的要义，方能确保针对黑恶势力的斗争不走偏、不变形。
资料来源 / 中央政法委长安剑、中央纪委国家监委等
文 / 钟祺
栏目主编：秦红 本文作者：学习小组 文字编辑：宋彦霖 题图来源：上观图编 图片编辑：项建英