上海：大力支持“社会力量”参与青少年体育后备人才培养

亮瞎你的狗眼27

近年来，上海市以打造青少年体育高地为目标，培育扶持了一批优质的青少年体育培训机构。为充分发挥本市社会力量开展青少年体育训练工作的优势，探索建立 " 政府引导、社会参与、市场配置 " 的办训模式，围绕奥运争光和上海建设全球著名体育城市的战略目标，不断拓宽竞技体育后备人才培养渠道，上海市体育局于 9 月 28 日在东方体育大厦举行了上海市青少年体育后备人才社会培养工作推进会。会议介绍了上海市青少年体育社会力量办训基地评审创建工作概况，同时给三个类别 28 家精英培训基地授牌。
三类后备人才培养基地的创建，将在最大程度动员社会力量参与青少年体育运动普及和训练培养，做大后备人才培养的基石。
社会办训成果显著
长期以来，上海一直鼓励支持社会力量办训模式发展。自 2000 年以来，徐根宝足球青训基地、曹燕华乒乓球培训学校等一批社会力量办训机构逐渐兴起，体育后备人才培养逐步走向社会化、市场化。其中，崇明徐根宝足球青训基地在 17 年间培养了武磊等 43 名中超球员，5 名现役国脚；曹燕华乒乓球培训学校培养出了乒乓球奥运冠军许昕、全运会冠军赵子豪，为国家体育事业发展做出了积极的贡献。
2018 年举行的上海市第十六届运动会，" 社会办训 " 首次集体亮相。这一届市运会，青少年组共设置了 31 个大项 39 个分项，除了铁人三项外，基本覆盖了夏季奥运会项目。继增设冰壶和花样滑冰之后，展示项目以新增的奥运、全运项目为主体，设置了攀岩、滑板、冰球等 10 个项目。
和这些新增 " 热门 " 项目相辅相成的，是众多参赛的 " 新面孔 "：这些新项目的注册运动员，不再单单依靠少体校学生 " 包圆 "，而是由更多的社会力量贡献。
目前，上海各区都有不同程度地开展与社会力量合作办训、合作参赛，例如宝山的攀岩、乒乓，浦东的网球、花样滑冰等都取得了良好的成绩。
在去年举办的全国第二届青运会上，上海代表团在马术、乒乓球、高尔夫以及冰雪项目的社会俱乐部组别上表现亮眼，体现了上海社会力量参与竞技体育后备人才培养的成果。
去年上半年，上海制定出台马术社会化联办管理办法，把青运会纳入联办考核范围。二青会上，上海在马术项目 3 个组别、16 个小项中，共收获 7 枚金牌的骄人成绩，成为马术项目最大赢家。曹燕华乒乓球俱乐部具有成熟的训练体系，运动员基本功扎实，俱乐部组男子团体和女子团体决赛两次对阵东道主，都拼下了冠军，同时取得女双冠军和男单冠亚军，展现出上海乒乓球的深厚底蕴。上海市高尔夫球协会整合俱乐部资源，夺得该项目俱乐部甲组女子团体冠军。
一手抓后备、一手育市场，上海积极打造以体育传统项目学校为基础、各级体校为骨干、社会力量等为补充的青少年后备人才培养体系，进一步激发了青少年热爱体育、参与体育的热情和全社会办体育的活力。
筑就精英人才 " 塔基 "
目前，上海的青少年体育后备人才培养已形成体校办训、体教结合办训、社会力量办训三种模式。
随着青少年体育培训市场的发展，截至 2019 年底，上海开展青少年体育训练的社会办训单位有 300 家左右，比 " 十二五 " 同期递增超过 90%，涉及近 30 个体育项目。其中，社会力量办训注册人数较多的项目是足球、乒乓球、跆拳道、空手道、冰球、冰壶、花样滑冰等，分布在全市 16 个区。社会力量办训主体呈现出多元化趋势，已经完全具备了培养精英人才的塔基。
鼓励社会力量参与竞技体育后备人才的培养，并不是意味着摒弃原有的体校培养模式。正相反，上海通过融合创新，探索、打造一种全新的后备人才培养模式。
针对各个项目不同的特点，选择不同的办训模式，也可多模式相结合 " 融合办训 "，如目前上海市的足球项目，既存在着如杨浦区白洋淀足校的体育系统办训模式，也有普陀女足与梅陇中学、曹杨二中、金沙江路小学的 " 一条龙 " 体教结合办训，还有徐根宝足球训练基地、幸运星足球俱乐部等社会办训力量。
而针对不少新兴的奥运项目，上海努力通过引导社会力量参与新兴奥运项目办训来补上这块 " 短板 "。目前，上海新兴奥运项目 90% 以上都是以社会力量办训为主要发展模式。


分层分类培育后备人才
根据社会办训力量在人力和场地资源、规模效益、影响力方面的现状，上海市体育局将上海的社会力量办训机构分为 " 精英培养类 "、" 巩固提高类 " 两类，针对不同类型的社会办训主体，上海市体育局采取分类指导、精准施策。
今年 3 月，上海市体育局推出了面向社会力量办训主体的 " 上海市竞技体育后备人才社会培养基地 " 创建工作，投入 1200 万元经费用于扶持社会力量培养竞技体育后备人才。最后共有涉及 17 个项目的 35 家单位获评社会培养基地。再加上新周期获评的上海市足球精英基地和智力运动精英基地，共有 62 家单位获得 " 基地 " 称号，已经基本囊括了上海的各类竞技体育运动项目。
据了解，2020 年创建的 " 上海市竞技体育后备人才社会培养基地 " 扶持项目按照《上海市竞技体育发展新体系》的意见，将运动项目分为 A、B、C 三类。
A 类项目包括田径、游泳、篮球、排球、体操、冰雪等市场化、社会化程度较低或基础投入较大的基础大项、三大球项目以及 " 北冰南展 " 战略项目；B 类项目是乒乓球、羽毛球、网球、击剑、武术等上海的传统优势项目；C 类项目是马术、高尔夫、跆拳道、空手道、攀岩等市场化程度高、适合国际大都市开展的项目。市体育局根据不同的项目类别划分了不同的经费扶持力度，并分为 " 精英基地 " 和 " 一般基地 " 两个级别，根据申报项目和评审情况，予以 10-49 万元不等的经费补贴，用于社会办训机构聘任优秀教练员、集训、参赛、训练场地及设施设备等。
此外，上海市体育局今年还开启了新一轮上海市青少年足球精英培训基地和培训基地的评审工作，以及上海市青少年智力运动精英培训基地的创建工作。最终，10 家单位被评为 " 上海市青少年足球精英培训基地 "， 7 家单位被评为 " 上海市青少年足球培训基地 "；3 家单位被评为 " 上海市青少年智力运动精英培训基地 "， 7 家单位被评为 " 上海市青少年智力运动培训基地 "。
" 竞技体育后备人才的培养有一个过程，通常需要 6 — 8 年才能培养出一个竞技体育后备人才。" 上海市青少年训练管理中心副主任周战伟介绍，当下社会力量参与竞技体育后备人才的培养正逐渐成为未来竞技体育发展的趋势。对于不少青少年体育培训机构来说，自掏腰包办训 6 — 8 年无疑是困难的。因此，市体育局针对此类情况，决定对社会办训力量进行 " 过程投入 "，通过扶持经费，帮助社会办训力量解决办训过程中的教练员问题、场地问题、参赛问题。同时，鼓励企业拓宽原本经营思路，从单纯培训类服务向培训 + 办训相结合的复合型经营转变。
政策扶持 " 社会力量 "
2019 年 , 上海市政府办公厅《关于构建本市竞技体育发展新体系的实施意见》中强调指出：要加强制度建设，制定社会力量办训的激励政策和管理办法。
" 社会力量 " 得到了来自政府的全力支持。
在购买服务方面，上海市体育局按照竞技体育人才发展规律进行扶持，根据不同项目特点和实际情况，不断创新扶持方式，逐步形成 " 以奖代补 "、" 过程扶持 " 等多方式并存的社会力量办训扶持机制。
近年来，市体育局推出的 " 以奖代补模式 " 通过政府的有限投入撬动了市场的积极响应。2019 年，上海多家社会力量培养输送的运动员获得二青会马术比赛 7 枚金牌的骄人战绩。在今年的社会培养基地申报评审过程中，乐派特马术俱乐部提出了未来五年投入 1 亿元人民币的规划，用于改善训练场地、训练设施，马匹、教练员及运动员梯队建设。
对于不少社会青少年体育机构而言，赛事平台同样也是优质体育资源。对于上海市竞技体育后备人才社会培养基地，上海市体育局将开放以往主要面对体制内的体育赛事平台，除了经费扶持之外，同样进行 " 过程投入 "，完成内外赛事资源的共享。
在教练员资源方面，为了鼓励社会力量参与办训，上海市体育局近年来在社会力量教练员培训方面开展了大量工作，构建了多层次教练员培训体系，开展了足球、篮球、射箭、高尔夫球和冰壶等项目的 " 大众教练 " 认证，取得一定成效。同时，上海市体育局定期对社会办训单位管理人员和骨干教练员举办集中培训，帮助社会办训基地做好周期项目规划、抓好训练常规管理、提高业余训练质量，保障社会办训机构的良性发展。为推进一、二、三线联动，上海市体育局还将定期选派一、二线优秀教练员参与督导等方式，进一步对社会办训单位开展训练监督，把先进的训练理念输入各社会办训机构，切实提高办训质量。
" 为了走出竞技体育高质量发展的上海道路，我们将从上海竞技体育后备人才培养的实际出发，通过‘政府、社会、市场’三轮驱动的多元发展格局，为上海竞技体育发展筑牢塔基，在新起点推动上海体育高质量发展。" 上海市体育局党组书记、局长徐彬说。
栏目主编：陈华 本文作者：龚洁芸 宫卿 文字编辑：龚洁芸 图片编辑：徐佳敏
题图来源：上海市体育局供图