减事项减材料不减监督广州建设工程项目审批上高速

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新快报讯 记者王彤报道 开工难，曾是多少企业的痛处。一个项目从签约到动工，需要经过不少行政审批事项，走局、盖章、重复递交材料也罢了，有时因为不熟悉流程或材料不全，无法一次办结。" 减一份材料，企业就多一分竞争力，" 一家建设单位负责人对新快报记者说。据了解，加快开展工程建设项目审批制度改革是广州进行营商环境改革的焦点之一。作为三项国家级改革试点，广州大幅降低报建门槛，减事项减材料不减监督，打造 " 工程审批高速公路 "。
亮点一 报监材料并入施工许可审批 网上办理不出门
据了解，市住建委修订了建设工程施工许可证核发（含建设工程质量安全监督登记）办事指南，于 8 月 13 日开始合并办理建设工程质量安全监督登记和施工许可事项，并开发、完善了施工许可审批和报监推送系统。整个过程实行网上办理，企业足不出户，便可搞掂所需事项。
改革效果如何，企业最有发言权。唯品会（中国）有限公司南沙项目负责人于海龙表示，" 公司南沙项目的施工许可证在今年 8 月 22 日递交申请，到 8 月 26 日已经到手里了，由原来的 14 个工作日减少至 4 个工作日。我们除了去拿证就没出门，既省了精力又缩减了建设工期。"
据统计，质量安全监督登记纳入施工许可合并办理后，办事指南由 2 个缩减为 1 个，应提交资料由 21 项缩减为 8 项（其中 2 项可承诺），缩简资料达 62%，办理时限由 14 个工作日缩减为 5 个工作日，大幅压缩 64%。自 8 月 13 日施工许可改革实施后，全市已办理了施工许可证 281 宗，平均审批时间为 3 个工作日。
精简材料和事项是否意味着精简了监管？市住建委负责人表示，并非如此。" 整个监管事项没有消失。我们只是刚通过前后置排序等手段，优化了审批流程。"
亮点二 首创联审决策 全部工程建设事项将一窗办理
工程建设审批有如升级打怪，每一阶段都有相应的任务。广州保利城改投资有限公司开发报建部总经理杨举介绍，房地产项目从立项到动工大概要分 7 个阶段，每一阶段需要准备不同的材料。其中，项目建议书、可行性研究报告、规划设计方案、建筑方案、初步设计方案等属于技术审查范围，需要在不同的时间内分别提交。
对此，广州首创联审决策，根据市住建委制定的《广州市政府投资工程建设项目建设方案联审决策实施细则》，再造技术审查流程，将 " 串联式 " 审查改为 " 并联式 " 审查，这意味着上述多个阶段的技术审查并为了一个阶段。
另外，工程审批不是一个部门的事，过去，企业往往需要频繁来往于各局各窗口之间。更麻烦的是，部门之间可能意见相互矛盾难以协调一致。为避免企业 " 跑断腿 " 也难办事，广州 9 月 28 日开发了联审决策平台，通过联审决策委员会这个议事平台和 " 多规合一 " 管理平台，各审批部门和相关单位同时对建设方案提出审查意见，一次性充分暴露矛盾和问题，并按照 " 谁提出、谁负责 " 方式，由提出意见单位指导建设单位完善方案，并通过会议协调消化矛盾，最终以部门委员和专家委员参与会议联审决策的形式，稳定建设方案。
目前，312 项工程建设类事项全部纳入 " 一窗式 " 集成服务，包含了发展改革、国土规划、住建等 11 个部门，实现 " 进一个窗办所有事 "。今年 8 月又开设了 " 市政公用综合窗口 "，组织供水、供电、燃气、通讯和地铁等单位进驻市政务服务大厅。市住建委介绍，凡涉及工程建设项目审批相关的配套服务事项，一并纳入 " 窗口 " 办理。
新快报记者得知，7 月 23 日保利公司代表从市国土规划委处一次性接过了该公司从化区某项目的土地出让合同变更协议、建设用地批准书和建设用地规划许可证 3 个证照。" 在过去，我们开发企业办理这 3 个证，至少需要跑 3 次政务窗口、3 次递件、需要 53 个工作日。这次，只用 12 天就搞定了，其中有 6 天还是我们内部决策时吃掉的。如果按照 24 亿元的成交价，6% 的年利率计算，这相当于为我们节省了约 4000 万的财务成本。"