广州长隆陷争议：因儿童票限高问题遭起诉

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2 月 18 日，广东省消费委就广州长隆集团多个场所存在以身高作为未成年人优惠票标准的问题，代表消费者向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼。目前，该案件已被广州市中级人民法院已受理。


国内未成年人优惠票标准一直存在争议
长期以来，国内旅游业以身高作为未成年人优惠票标准的现象较为普遍，其合理性、合法性等一直存在争议。根据《未成年人保护法》规定，我国对未成年人的定义一直以年龄作为标准，国际上在落实未成年人福利权益方面，也均是按照年龄划分。从法律上看，《未成年人保护法》是按照年龄标准定义未成年人。从国际上看，大部分游乐场所通行做法是按照年龄标准划分未成年人。但国内很多景区、公园等一直沿用身高标准，并且标准上限设置普遍偏低（大部分在 1.4 米以下，少数提高到 1.5 米）。
以身高作为未成年人优惠票标准的做法，最初是因为未成年人不能办身份证，难以证明身份，但 2004 年我国《居民身份证法》实施后，公民一出生便可以办理身份证，该问题已不存在，但很多行业仍一直沿用身高标准，并且以行规惯例为理由拒绝纠正。对此，不断有社会学家、教育工作者、人大代表、媒体抨击批评，呼吁纠正整改，广大家长也十分不满。2018 年，广东就有一位家长因 10 岁女儿身高超过 1.4 米被上海迪士尼要求购买成人票，向上海法院提起民事诉讼。
综合多方意见，广东省消费委员会认为，依据《民事诉讼法》《消费者权益保护法》《未成年人保护法》《旅游法》《价格法》等法律相关规定，所有的未成年人（未满十八周岁的公民）在动物园、公园等场所及参与旅游活动中有权平等享受票价优惠，不应受身高影响。若部分游乐场、公园等场所以格式条款、单方规定限制身高 " 超标 " 的未成年人享受票价优惠，等于变相 " 惩罚高个子 "，对长得高、长得快的未成年人十分不公平，侵犯了这部分消费者的平等权和公平交易权，同时也存在个体歧视、价格歧视等问题。
省内部分景区仍以 " 限高 " 为标准
早在 2012 年，国家发改委发布的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》就提出了青少年门票价格政策：对 6 周岁（含 6 周岁）以下或身高 1.2 米（含 1.2 米）以下的儿童实行免票；对 6 周岁（不含 6 周岁）-18 周岁（含 18 周岁）未成年人实行半票。
关于未成年票价优惠规定，近几年内广东省内一些景区进行了调整，将年龄与身高同时作为标准。例如广州白云山规定 6 岁或身高 1.2 米以下儿童凭有效证件免票、6 岁至 18 岁未成年人凭有效证件半票；广州动物园规定 6 周岁以下凭身份证等有效证件免票，身高 1.2 米 -1.5 米儿童、6-18 周岁的青少年凭身份证等有效证件半票；而广州塔儿童优惠政策为 6 周岁（含 6 周岁）以下或身高 1.2 米（含 1.2 米）以下儿童实行免票（每名非免费票成人限带两名免票儿童进塔）；1.2 米（不含 1.2 米）至 1.5 米（含 1.5 米）的儿童实行半票优惠。
据了解，除了广州长隆集团下属的的长隆欢乐世界、长隆野生动物世界、长隆水上乐园、飞鸟乐园，目前广东省内一些景区和场所在未成年人票价优惠方面仍存在仅以身高作为划分标准的问题，例如深圳欢乐谷对于儿童票的规定限制在身高 1.2 米 -1.5 米之间的儿童，深圳东部华侨城的儿童优惠规定身高 1.2 米以下（含 1.2 米）的儿童免票入园，身高 1.2 米 -1.5 米（含 1.5 米）的儿童半票优惠。
除了景区门票，在交通方面，同样存在以身高作为未成年人优惠门票划分标准的问题。例如中国铁路对于未成年人车票的规定为一名成年人旅客可以免费携带一名身高不足 1.2 米的儿童。如果身高不足 1.2 米的儿童超过一名时，一名儿童免费，其他儿童需购买儿童票；儿童身高为 1.2-1.5 米的，需购买儿童票；超过 1.5 米的，需购买全价座票。广东省汽车客运站在乘客购票须知中则写明，持一张全价票的旅客可以免费携带 1.2 米以下儿童一人乘车，但不供给座位；身高 1.2 米至 1.5 米的儿童购票儿童票，供给座位，儿童票按照具体执行票价的 50% 计算。
家长：小朋友普遍长高优惠票标准也应有所变化
" 我家小朋友 5 岁半就已经长到了 1.2 米，进出各个景区、游乐园都要买票，可事实上他还什么都不会玩，也看不懂。" 家住广州市黄埔区的市民王女士向记者反映，因为自家孩子发育早，和朋友带着小孩一起出去玩的时候，经常会发生比他年纪大的哥哥姐姐不用买票，而他却被要求买票的情况。
与王女士有同样烦恼的家长不在少数。据统计，中国大部分公共场所儿童免票标准都在 1.2 米至 1.3 米之间，半价票标准在 1.3 米至 1.5 米之间，但由于营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高早已达到甚至超过这些标准。中国疾控中心的数据显示，早在 2012 年全国 6 岁城市男童平均身高已达到 1.2 米，12 岁儿童平均身高已超过了 1.5 米，14 岁儿童的平均身高已达到或接近了 1.6 米左右。
显然，现行的免票标准偏低，已经将一大部分未成年人排除在了优惠票价之外。孩子享受免票时间太短，让不少家长觉得不合理，毕竟长得快不是孩子的错。
为此，网友纷纷发表了自己的意见：
" 杭州几年前就以身份证作为购买半票的依据，广东加油吧，我们敢为人先的同时也要有看齐意识了。"
" 去年暑假带着孩子去长隆动物世界玩，孩子 11 岁已经长到了 1.55 米，去园区和大马戏都买了全票。小学生没有学生证，当时拿着户口本和学校饭卡证明未成年，售票人员仍然要求全价票，感觉太坑钱了。"
同时，也有消费者认为，有些公园内设施，因为保障参玩游客的参玩安全，均按身高体重标准设定，因未达身高标准的游客，部分设施是无法参玩的，所以园区要求按身高购买门票较为合理。
广东省消费委员会表示，此次对长隆集团提起公益诉讼，目的除了禁止长隆的侵权行为，更重要是希望通过司法判例形成鲜明导向和有力震慑，倒逼相关企业及更多的行业重视未成年消费者合法权益问题，推动侵害未成年人权益的顽固行规惯例逐步纠正整改，进一步营造广东省安全放心消费环境和良好的营商环境。（原题《广州长隆因儿童票限高问题遭起诉，景区优惠票标准争议多》）
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