小区包月停车“限量”，新业主只能高价临停：都是首辆车凭啥吃亏？

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最近，不少市民向解放日报 · 上观新闻反映，所在小区在解决停车矛盾中采取 " 一刀切 " 的做法，令部分业主感到 " 很吃亏 "。如一些小区实施包月停车 " 限量 " 控制，从而导致后买房或后买车的业主无法办理包月停车，只能支付昂贵的临时停车收费。
在申城绝大多数小区，停车位都是稀缺资源，如何公平分配、减少停车矛盾，考验着管理者的智慧。市民们反映的上述做法能否解决停车矛盾？又是否合情合理？解放日报 · 上观新闻记者走访了部分小区进行调查。
小区限停 170 辆车，新业主只得高价停车
长宁区青溪路虹林新苑部分业主反映，小区自 2018 年底起就对停车进行了总量控制，同时对新增车辆停止发放包月停车证，只能作为临时停车管理。去年 5 月入住小区的王先生称，家中仅一辆车，由于没有包月证，他每天进出小区只能缴纳 20 元临时停车费，1 个月就得 600 元，而有包月证的业主则仅需支付 130 元至 150 元的停车费。他对此很是不满，" 都是业主首辆车，凭什么后买入小区的业主就得吃这个亏？" 由于无法与物业和业委会就停车费达成一致，今年 3 月起，王先生只能将车长停小区内，避免开出小区时要结算费用。


△图为虹林新苑小区。


△王先生提供的 " 欠费告知书 " 显示，1 月他要支付停车费 560 元，远高于包月车主的停车费。
4 月 15 日，记者来到虹林新苑了解相关情况。虹林新苑是 1998 年建成的商品房小区，小区内均为 4 层楼多层房，业主 326 户。小区原本设计为人车分流，仅地下有 90 个产权车位，后又在地面划设了 160 个路边车位，其中 85 个黄框车位为早期的固定出租车位，75 个白框车位为非固定出租。326 户业主对应 250 个车位，这一比例在上世纪 90 年代的老小区中已属较为宽裕。


△图上左侧为地面固定出租车位，右侧白线划设的为地面非固定出租车位。
但管理小区的怡东物业查经理告诉记者，物业 2018 年 11 月进驻时，仅地面停车就登记了 233 辆车，矛盾很突出。小区地面包月停车暂停受理。在业委会的要求下，物业在长达一年多的时间内对小区的停车进行了清理，如核对 " 三证合一 " 排查非小区车辆、清理不缴费车辆等等，最终将地面停车数压缩至 170 辆。2020 年 4 月，小区业委会和物业发布通知，明确地面包月停车 170 辆的限额。查经理认为，170 辆限额接近地面车位的 1.1 倍，设置限额可以有效避免车辆无序增加带来的停车矛盾。
而王先生则告诉记者，小区自 2018 年 11 月起已积攒了数十名排队等待包月名额的车主，其中像他这样首辆车的也有 20 余人，大多都是这几年买房入住的新业主。对于小区的包月停车证限额管理，他们有着不同的看法：小区里有 13 户业主拥有两个地面车位，就连 14 户租户也拥有包月车位，在这种情况下，限制新业主享有包月车位、强制缴纳更多停车费公平何在？停车管理规约中的 " 业主优先 "" 业主首辆车优先 " 如何体现？


△小区自 2018 年 11 月起已积攒了数十名排队等待包月名额的车主。
王先生认为，地面车位作为公共资源，即便限制使用，也应有更合理的分配方式。在业主们要求下，今年 3 月底，怡东物业和业委会将房屋出售等原因让出来的 9 个包月车位名额释放，但王先生依然没有排上……
治理停车难是为了缓解矛盾，而非激化矛盾
申城开展停车难治理以来，在不少小区，要求社区管理者采取措施解决小区停车难题的呼声很高。但记者留意到，一些小区采取了一些措施后，停车矛盾不减反增，投诉量也明显增加。上述 " 暂停新增车辆办证 " 等做法在申城不少小区均存在，也成为被投诉的焦点，与治理的初衷背道而驰。
评判一个停车管理措施是否合适，要看这一措施是否具有针对性、是否能最大程度解决矛盾以及是否有实施的基础。从这个角度来看，单纯地限制小区部分车辆停放虽然能起到 " 节流 " 的作用，但这种回避主要矛盾的做法有失公允，实则收效也有限。
小区停车难究竟该如何治理？一些小区的做法可以作为借鉴参考。
松江城区最复杂的老旧小区之一蓝天四村，曾因私家车不断增长和附近松东路美食街食客将小区作为免费停车场等原因，停车难问题突出。在去年起的停车措施改革中，小区首先整合闲置空地，为小区增加了近 90 个车位；随后通过安装道闸、重新登记车辆、对居民超过一辆的车辆和外来临时停车实施阶梯收费等综合措施，大大缓解了停车难状况；松江区另一个小区保利西子湾是大型人口导入社区，共有居民 3355 户，商户 211 家，是一般小区体量的 2 至 3 倍。小区规划有地面停车位 998 个，地下停车位 598 个，车位规划配比数为 0.6。据称，这样一个大型社区，无论是工作日的夜晚，还是周末白天走进小区，乱停车、没有车位的现象却几乎看不到。而在小区 2017 年实施的一系列改革措施中，小区首先盘活了现有资源，仅地面在充分挖掘可利用空间合理增划停车线后，就增加了 100 多个地面停车位。随后再通过小区车辆重新登记、调整收费价格设置杠杆等一系列措施，停车难彻底得到了解决。
可见，治理小区停车难题关键还是要开源、节流相结合，综合施策，管理有序。而在虹林新苑，怡东物业已向记者表示，业委会计划于今年 6 月开展停车改革，一方面通过对小区绿化调整和路面挖潜来增加停车位供应，另一方面将针对居民反响强烈的业主多辆车包月、租户车辆包月等问题出台新的停车规范，解决小区停车的主要矛盾。
栏目主编：毛锦伟 本文作者：毛锦伟 文字编辑：毛锦伟