用新发展理念指引乡村振兴

萨兰格格

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。在 " 三农 " 工作重心发生历史性转移的当下，用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念统领乡村振兴工作全局，实施乡村振兴战略，具有重大指导意义和实践意义。
创新是引领发展的第一动力，在乡村振兴的战场上，尤其需要大胆创新探索。创新党建引领，树牢党的一切工作到支部的鲜明导向，抓好乡村换届契机，选优配强 " 领头雁 "，不断织密党的基层组织体系，加大农村领域培养发展党员工作力度，转化组织优势为工作优势。创新体制机制，以推进农业供给侧结构性改革为主线，整合乡村振兴重大项目，探索专业技术人才上挂下派、优秀大中专毕业生返乡立业等制度，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业发展体系。创新乡村治理，推行村民委员会等村级其他组织向党组织定期报告工作制度，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，构建以党建引领为核心、村民自治为基础，自治、法治、德治相融合的乡村治理模式。
协调是持续健康发展的内在要求。要坚持全局思维，立足长远大计，统筹推进乡村物质文明和精神文明建设。弘扬好优秀文化，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，大力弘扬传承中华传统文化，重塑乡村伦理道德、村（居）规民约、风俗习惯，提升群众社会公德、家庭美德和个人品德。培植好红色文化，挖掘、保护、传承红色文化、历史文化、民族文化和地域文化，突出乡村特色，打造积极向上的文化业态。推进好文明创建，组织开展文艺下乡，广泛开展文明乡村、文明村寨、文明家庭等创建活动，挖掘身边人物典型，拓展乡村文明时代内涵。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿水青山是乡村振兴的最大本钱。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加大 " 河长制 "" 林长制 "" 禁渔令 " 等贯彻落实，加强农村人居环境整治，统筹山水林田湖草系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，守住绿水青山 " 乡愁 "。要加快推进绿色生产生活方式，推广农业循环经济模式，形成农林牧渔多业共生、农工社产业复合发展的循环经济产业体系；大力发展农村金融、电子商务、文化健康、养老休闲等新型服务业，推进产业生态化。转变思想观念，转化致富技能，探索生态补偿、市场机制、生态产品、产业发展等变现举措，联动发展观光农业、旅游休闲农业、创意农业、配送农业、市民农业等，让绿水青山变成金山银山。
开放是乡村振兴的必由之路，人才是乡村振兴的成功关键。乡村振兴战略确定之后，干部人才就是决定因素。要跳出乡村谋划乡村，广聚力、添活力，做大做强人才储备。注重精准引才，围绕乡村振兴需要，推行 " 人才 + 项目 " 打包、" 人才举荐人才 " 等模式，重点引进一批技术型、技能型骨干，大力从农村致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员、专业合作社负责人中选拔乡村振兴基层干部。着力柔性引智，开展好校地合作，推行柔性引才引智工程，结合特色产业发展、乡村振兴、环境保护等重点工作，用足科技特派员、农民大学生等政策，强化借力 " 外脑 "、教育培训的针对性和实效性。强化严管厚爱，完善乡村干部微小权力清单，强化考核管理，畅通群众监督渠道；健全关心激励机制和容错纠错机制，推行纵向到底的基层一线干部基本工作报酬正常增长机制，让乡村干部心无旁骛干事业。
共享是中国特色社会主义的本质要求，是促进共同富裕的题中之义。乡村要补齐短板弱项，实现共同富裕，产业必须振兴起来。把共享理念融入产业振兴全过程，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持 " 一县一特 "，加快农村一二三产融合，打造粮食、蔬菜、油料、茶叶等特色优势产业链。大力培育村集体、农户、公司、企业、合作组织、社会力量等多种经营主体，整合产业、项目、资金、科技、人才等各类资源，培育更多具有影响力的农业区域品牌、农业企业品牌和特色农产品品牌。加强农业科技研发、技术推广和装备提升，加快推进信息化进村入户，构建产加销一体化、农工贸一条龙的全产链条农业产业体系，提高农产品附加值。探索农民以土地、资产、资金、技术、劳动力等合作联营，建立村集体、农民与经营主体紧密、有效的利益联结机制，共享改革发展红利，不断增强幸福感、获得感。（作者：彭经德）
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：彭经德 文字编辑：李林蔚