一旦开征房产税，哪个群体受益最大，哪个群体受损最多

pedics20070327

一旦开征房产税，
哪个群体受益最大，哪个群体受损最多
●（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）
如果仅就问题来回答，是没有答案的。因为，我们根本不知道房产税是如何设计的，内容是什么。没有内容，怎么知道对哪个群体影响最大，知道对哪个群体好处多，哪个群体坏处多。对一项税收政策来说，站在不同的角度，对不同群体的影响是不同的。


事实也是，如果房产税政策的制定，是冲着遏制炒房、公平市场、体现居住的角度而去的，毫无疑问，对刚需群体是较为有利的，对炒房一族、有钱一族、腐败一族是有遏制作用的，是影响最大的。因为，房产税只能是对多房都征收力度更大，而对单房或两套房的居民来说，影响则相对小一点。这也是政策设计过程中，必须认真考虑的问题。
这也意味着，只要政策设计的目标是维护中低收入人群利益，是保护中低收入群体的利益。那么，政策的制定和设计，就极有可能是一套房免征或象征性地缴一点，二套房少征，三套以上房的税率则逐步提高，多套房自然缴纳的房产税会很多。显然，这也是符合广大居民要求的，是能够得到多数人拥护的。如果政策的立足点是中低收入阶层。那么，这项政策的生命力就会很低，甚至不要多长时间，就会退出历史舞台。


相反，如果把房产税仅仅看作是一种税，而不是调节社会财富分配、体现公平正义的手段。那么，在制定政策时，只考虑能否对税收有贡献，而不考虑开征以后的效果，不是为了公平社会财富分配，也不是为了解决广大居民的住房问题。那么，房地产对普通居民的伤害就会很大，普通居民就会成为利益受损最大的群体，有钱人、炒房者则成了受益最大的群体。
所以，到底会产生怎样的影响，关键要看政策怎么制定、怎么设计，政策制定和设计的着力点在哪里。也只有明确了这点，才能对政策的影响给予分析。但从房产税的制定背景来看，受益的应当是普通居民，是为了更好地解决住房的 " 居住 " 属性，而不是支持炒房者。


当然，有一个群体，可能会继续成为政策的边缘群体，他们的利益，则总是得不到保证，那就是农民。因为，他们的土地和房屋，都是以最低的价格转让的，房产税对他们，只有权利，没有义务。所以，农民也是受利益伤害最大的群体。如何不让农民利益再受损害，是在制定各类政策中，都必须重点考虑的问题。
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