江苏已有9座机场，为啥还是“航空弱省”？

遗忘重来

最近，无锡人很高兴。不仅因今年上半年，无锡地区生产总值超过宁波，重新夺回长三角城市第五位的位置。还因为这座坐拥苏南硕放国际机场的城市，即将拥有一家本地航空公司。8 月 4 日，无锡市交通产业集团有限公司与云南景成集团有限公司签署股权转让框架协议，正式启动收购瑞丽航空有限公司控股权。
瑞丽航空是云南首家民营航空公司，由景成集团出资组建，于 2014 年正式开航，目前运营 20 架波音飞机，80 条航线网络覆盖 44 个国内外通航城市，去年旅客运输量 449 万人次。据知情人士介绍，此次签署股权转让框架协议，将实现瑞丽航空无锡、昆明双基地运营，为瑞丽航空更快更好发展拓展了新空间，也为无锡打造区域性航空枢纽城市注入了新动能。未来，瑞丽航空将有效整合两地航线资源、空域资源、机群资源，丰富和优化航线网络布局，助力提高航空运输整体效率，并进一步带动航空配套企业和配套园区发展壮大。
不仅仅是无锡人高兴，这次收购可能也意味着江苏拥有了真正意义上的第一家本地干线客运航空公司。从航空旅客吞吐量来看，江苏无疑是航空需求大省，但与经济大省的地位难以不相称的是，" 航空弱 " 一直是江苏交通短板之一。此前，南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛就曾算过一笔账，江苏人口八千多万，参照发达国家年人均航空出行人次估算，江苏潜在的航空出行需求量至少 3 亿人次以上。尽管江苏现有 9 座机场，但航空运输能力还远远不能满足如此体量的潜在的和现实需求。
2018 年 9 月，江苏启动以省级机场集团为载体，统筹协调全省机场资源，南京禄口国际机场有限公司更名为东部机场集团有限公司，由东部机场集团以现金收购股权方式整合省内徐州、常州、连云港、盐城、淮安、扬泰等其他 6 家机场，实现对各机场的控股。而苏南硕放机场、南通兴东机场暂不进入机场集团。
比运能不足更牵动江苏人神经的是，江苏尚未拥有自己的基地航空公司，航班、航线配置缺乏自主权和话语权。发达国家和地区的航空及其关联产业对 GDP 贡献率达 6 至 10%，江苏航空及其关联产业对 GDP 贡献率不足 0.5%。
上世纪 90 年代，中国民航体制改革，当时华东地区形成骨干航空公司和地方航空公司竞相发展的格局，整个华东民航的客货运总量占全国民航的 27.5%。1984 年以来，华东地区各地方政府曾积极创办上海航空公司、厦门航空公司、浙江航空公司、江南通用航空公司等多家航空公司。江苏也曾有过本土航空公司，即成立于 1994 年的南京航空公司，开行的沪宁航线曾方便两地沟通，随着沪宁高速公路全线正式运行和长三角高铁的密布，南京航空公司成为历史。
2018 年，组建江苏自己的基地航空被再次提上日程。在江苏成立东部机场集团时，便有业内人士指出，东部机场集团首先应当考虑场运一体统筹发展，积极争取及早组建基地航空公司，积极争取更多的国际国内航线、航班等。
放眼长三角，上海的航空公司很多，浙江有长龙航空，而安徽也正加快推进组建本土航空公司，安徽海富航空有限公司管理团队组建基本完成，正在报中国民航局审核。此次如能以收购瑞丽航空有限公司控股权为突破口，不仅能助力苏南硕放机场建设区域性枢纽机场，也将助推江苏与沪浙皖合力打造世界级机场群。
栏目主编：孔令君 本文作者：任俊锰 文字编辑：孔令君 题图来源：新华社 图片编辑：曹立媛