广州三公经费支出下降超两成安排逾两百亿保基本民生

帝王大总攻陌殇

广州市 2019 年预算执行情况和 2020 年预算草案的报告提交审查
在广州市第十五届人民代表大会第五次会议上 , 大会书面审查了《广州市 2019 年预算执行情况和 2020 年预算草案的报告》 ( 下称 " 预算报告 " ) 。预算报告显示 , 在疫情发生后 , 广州市进一步压缩政府运行支出 , 对各部门公用经费和一般性支出项目再分别压减 15%, 其中 " 三公 " 经费支出同比下降 23.91%。与以往报告不同 , 今年的预算报告还单列了应对新冠肺炎疫情的主要政策措施 , 其中 , 安排 206.3 亿元足额保障国家和省定标准的 " 保基本民生 " 支出。
■新快报记者 李应华 沈逸云
广州市新增债券额度 344.9 亿元
预算报告中显示 , 广东省政府已下达广州市新增债券额度 344.9 亿元 , 其中 , 提前批新增专项债券额度 329.9 亿元 ( 其中第一次 199.9 亿元 , 第二次 130 亿元 ) , 计划安排市本级 241.76 亿元 , 区级 88.14 亿元。市本级债券主要用于 : 国铁城际、综合交通枢纽及广州南站片区综合开发项目共计 74.97 亿元 , 白云机场三期扩建工程及临空经济产业园区建设项目 67.29 亿元 , 城市轨道交通项目 64.6 亿元 , 粤港澳大湾区污水联合防治 24.5 亿元 , 垃圾焚烧热力电厂工程及配套设施项目 10.1 亿元 , 广州市老人院扩建工程一期项目 0.3 亿元。
第一批新增额度 15 亿元 , 计划安排市本级 2.5 亿元用于如意坊放射线系统工程 ( 一期 ) 项目 ; 区级 12.5 亿元。
据悉 , 新增债券 344.9 亿元额度在广州市举债空间内 , 发行后广州市一般债务率、专项债务率、综合债务率等各项债务风险指标仍处于警戒线之内 , 风险可控。
安排 387.3 亿元推动经济高质量发展
预算报告中介绍 ,2020 年广州市级财政共计安排 387.3 亿元推动经济高质量发展 , 较上年增长 14.9%, 计划依靠新基建、高精尖产业投资对冲疫情影响 , 通过增量投资带动结构调整 , 进一步推动经济高质量发展。
2020 年市级财政安排共计 61.7 亿元支持科技创新 , 主要包括安排 15.2 亿元实施企业创新计划 , 培育扶持企业创新主体快速做大做优做强 , 打造一批具有核心竞争力的创新型企业集群。安排 17.8 亿元推进基础研究 , 力争突破一批 " 卡脖子 " 关键核心技术。
在制造业高质量发展方面 , 今年市级财政共计安排 30.1 亿元 , 其中将安排 17.8 亿元促进工业和信息化产业高质量发展专项资金 , 实施广州制造 " 八大提质工程 ", 大力发展汽车及汽车电子、集成电路、超高清视频、软件和信息技术创新应用、高端装备制造、现代都市消费工业等先导产业 ; 大力发展生物医药产业 , 完善 " 研发机构 + 医院 + 企业 " 全链条对接机制。安排 4.5 亿元战略性新兴产业发展专项资金 , 推动 IAB 和 NEM 产业规划加快实施 , 聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济等领域产业发展 , 加快培养新支柱产业。安排 7.8 亿元推动区块链技术和产业创新发展 , 实现互联网、人工智能、大数据和实体经济深度融合 , 支持广州创建制造业高质量发展国家级示范区。
关键词
应对新冠肺炎疫情的主要政策措施预算
●就业保障
2020 年全市财政安排就业保障支出 84.4 亿元 , 同比增加 1.15 倍 , 对企业招工用工、个人创业就 业实行双向扶持 , 将促进居民就业和推动企业复工达产统筹保障 ; 延长失业保险金领取期限 , 扩大失业保险保障覆盖范围。
●物资供应
依托乡村振兴战略做好粮食能源等生活物资安全保障工作 , 并安排 13.7 亿元粮油物资支出及价格调节基金 , 同比增长 50%, 确保疫情期间基本生活物资正常供应。
●暖企稳企
截至 3 月底 , 全市财政投入复工复产扶持资金 55.9 亿元 , 累计新增减免各项税费 228.3 亿元 ; 减免市属国有物业租金 9.1 亿元 , 惠及各类中小企业和个体工商户达 5 万余户。安排 119.6 亿元充分发挥重点产业、龙头企业和重大投资项目的协同带动能力 , 全力恢复和稳定产业链供应链 , 稳住外贸外资基本盘 , 努力激发市场主体活力。
安排 2.2 亿元降低中小企业融资成本 , 推动 17.3 亿元各类融资担保和风险补偿资金向中小微企业倾斜 , 全力帮扶中小企业渡过难关。
●促进增长
目前广州市已通过国家发展改革委审核列入 2020 年债券项目备选清单的额度为 573 亿元 , 省已下达新增债券额度 344.9 亿元 , 主要用于推动国铁城际、轨道交通等新型基础设施建设项目。积极 扩大建设投资 , 市级财政投入广州市重点建设项目 440 亿元 , 同比增长 25.4%; 推动投资额约 5000 亿元新型基础设施建设项目落地实施 , 加快布局 5G、人工智能、大数据中心、工业互联网、智慧灯杆、智能充电桩等重点项目 , 积极培育壮大新的增长点。
●兜底民生
安排 206.3 亿元足额保障国家和省定标准的 " 保基本民生 " 支出 , 并以更高标准落实各项困难群体救助政策 , 切实兜牢基本民生底线。
●基层纾压
常态化疫情防控下 , 基层政策落实和资金保障压力加大 , 市级财政将全力支持基层财政提升保障能力。市财政继续落实疫情防控所需支出的主要责任。截至 4 月底 , 全市疫情防控所需的物资、 救治、科研等支出 16.1 亿元 , 其中市本级支出 9 亿元。加大对区级税收返还和一般性转移支付力度 , 安排区级补助资金 484.9 亿元 , 同比增长 11%。
●压缩政府运行支出
先后实施三轮厉行节约、压减支出的方案 , 对部门项目支出与公用经费支出等进行综合压减 , 压减比例达 17.3%。腾出资金保障各项暖企、稳增长政策措 施及后续防疫所需资金。2020 年市本级财政拨款 " 三公 " 经费支出 2.83 亿元 , 比上年预算减少 0.89 亿元 , 下降 23.91%。其中 : 因公出国 ( 境 ) 经费预算 0.66 亿元 , 比上年预算减少 0.07 亿元 ; 公务用车购置及运行维护费预算 1.82 亿元 , 比上年预算减少 0.7 亿元 ; 公务接待费预算 0.35 亿元 , 比上年预算减少 0.12 亿元。
数说
市级重大政策和重点项目资金安排
●三大攻坚战
2020 年市级财政共计安排 205.1 亿元推动三大攻坚战 , 较上年增长 12.3%。2020 年市财政安排 85.3 亿元偿还到期政府性债务 , 安排 22.7 亿元推进扶贫援建工作 , 安排 97.1 亿元推进污染防治工作。
●四个出新出彩
2020 年市级财政共计安排 265.8 亿元推动 " 四个出新出彩 ", 较上年增长 11.6%,2020 年市级财政共安排 166 亿元提升基础设施功能。2020 年市级财政共安排 48.2 亿元增强文化综合实力。
●乡村振兴
2020 年市级财政共安排 153.2 亿元高标准实施乡村振兴战略 , 推动农业高质量发展。
●产业园区
充分发挥重大平台和产业园区 在进一步深化合作、扩大开放、集聚资源中的试验示范作用 , 引领带动穗港澳全面合作。2020 年市级财政共计安排对产业园区补助资金 142.4 亿元。