天水麦积区：兴诚养殖场遭强拆补偿乱局谁来破解（转载）

绿草如茵

　　最近，甘肃天水麦积区企业家熊凤鸣，遭遇到了有生以来最大的一次挑战，那就是她多年经营的养殖场遭遇强拆，掉进了拆迁补偿被乌龙的泥淖里。说起熊凤鸣，在天水算是个风云人物，年过六十，朴实干练，乐善好施。据记者了解她早年间当过裁剪老师，创办过福利企业，为当地无以计数的残疾人和妇女提供了就业机会，三十年来曾获得过天水、甘肃以及国家相关部门颁发的各类荣誉证书难以计数。曾经也遇到过这样那样难题困扰，都被她一一化解了。

　　

　　时代的一粒尘埃，落到个人头上，就是一座大山。"桥横中滩家何在？"熊凤鸣指着桥下曾经的养殖场，怅然、忧伤······

　　但这次遭遇强拆后补偿无依据的乱局，让她不胜其扰，难以自拨，短短两三个月内就暴瘦了二十多斤。在她看来，养殖场遭遇拆迁是遇到了不可抗力的政策变更因素。国家规划的高速公路要穿场而过，内心虽不情愿但也能够理解这一变迁，毕竟国家利益为大，起初也积极支持配合政府的拆迁工作；但让她不能理解，不能接受的就是吊诡多变的补偿标准。

　　不可抗力——高速公路要穿过养殖场

　　事件经过并不复杂。家住甘肃天水市麦积区中滩镇四合村的熊凤鸣，2010年1月1日通过合同租赁这一流转地，共计11.4亩，为设施农业用地，到2024年12月31日止，合同中明确约定用于开办养殖场，成立天水兴诚牧业有限公司，熊凤鸣为法人代表。养殖场建筑面积8000多个平米（中滩镇评估为5000多平米），通过规模化发展布局，实施龙头企业带动当地养殖户发展，搞活一方经济。发展之初，麦积区畜牧，环保，工商，银行等多部门积极支持，大力协助并设定为甘肃天水市麦积区重点龙头企业，是麦积区四维一体现代化环保达标规模以上的养殖企业，年存栏量2000只以上高品质肉羊，种羊基地。

　　正在是企业即将回报的2016年12月，附近村民就有传言：说要有一条高速公路要经过养殖场。这条高速就是今年年底计划通车的天平高速。

　　天平高速是——平凉至绵阳高速公路天水至平凉段工程可行性研究报告于2016年底，通过国家发改委批复。天平高速公路在天水市境内接连霍高速公路天水过境段终点西十里铺，并与十堰至天水高速公路相连，推荐建设工期两年。全长168.07公里，预算总投资218.14亿元，其中天水段建设项目主线全长64.8公里，预算投资87.75亿元。

　　无法可依的补偿标准

　　一时间村民有关拆迁及补偿传言很多。为了证实这个消息，她打听了相关部门和拆迁户，多数人都梦想着一夜间通过拆迁暴富，但她只盼望收回最初的成本就可以。得知所有沿线（天水市麦积区中滩镇范围之内）被拆迁户，都表示未见过任何形式的拆迁公告，镇政府也没有正式文件通知。另她很费解？按说这么大的事情，拆迁之前要组织召开听证会的，可她没有接到任何通知（实际上镇政府压根就没有召开过听证会）。更没有给她的养殖场出具过任何形式的合法的评估报告。她说：兴诚养殖场横穿其中，也是中滩镇唯一家养殖企业，按理说补偿、拆迁应该受到重视，然而事实并非如此，曾和镇里负责此次拆迁的领导何书记接触沟通过，当时2017年口头答应给养殖场补偿170多万。同样到了2019年补偿又变成了225万。

　　

　　

　　

　　

　　

　　由于城乡规划调整、土地利用总体规划、畜牧业发展规划、划定禁止养殖区或污染严重对畜禽养殖密集区域环境进行整治等因素，需要畜禽养殖场所关闭或搬迁，导致养殖场经营者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法对经营者予以补偿。

　　养殖场关停拆迁能获得哪些补偿

　　1、养殖场的建筑物，附属设施等的补偿

　　建筑物一般是指畜禽圈舍，宿舍，办公用地等。附属设施指化粪池，遮凉棚，水井等。具体补偿各地都不太相同。

　　2、对存栏畜禽的的出清补偿

　　遇到拆迁，但是圈里有一些畜禽还没有长成，卖不上钱。如果遇到拆迁必须处理的则由拆迁方补偿给养殖户。价格根据当地市场价格来确定。

　　3、养殖场的停业损失

　　规模化的养殖一般都办理了养殖证，有一些甚至是公司经营，有办理营业执照，由拆迁带来的生产经营的中断甚至是终止。拆迁方应当基于养殖户停业停产损失的补偿。

　　4、养殖场的搬迁补偿

　　对于专业化经营的养殖场，需要重新选址来重新经营。这个时候就涉及到了社保，物品搬迁损失，这就需要对这方面进行评估来确定赔偿。

　　从本案中看，两家评估公司出了两个版本的评估报告，也并未加盖公章，没有任何法律效率。从评估过程上看，这两个评估报告所依据的标准，随意性很大，也就是说受地方领导意愿所左右的成份太多，失去了法律效力。就有关养殖场的补偿计算标准，依据上述四点意见，以甘肃省相关标准为依据才较为符合实际，既能让当事人满意，又维护了司法公正。

　　（编辑：王宏雷 校对：蔡晓薇）