山东“金改”大目标：五年内争取金融机构协议金额超4万亿

福禄亦

在时隔 5 年之后，山东省再次出台金融改革措施。
这份 19 日在山东省政府网站贴出的《山东省现代金融产业发展规划（2018-2022 年）》（下称《规划》）提出，从 2018 年到 2022 年的 5 年规划期内，争取有 15 家金融机构与山东省政府签订战略合作协议，协议总金额超过 4 万亿元。
早在 2013 年，山东省曾出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，提出争取用 5 年左右的时间，初步建成与全省实体经济和企业创新相适应、市场化水平较高的现代金融体系。因为郭树清时任山东省省长，这一举措也被媒体贴上了 " 郭树清山东金改 " 的标签。
5 年过去，当初的目标可以说初步实现，2013 年的 " 意见 " 提出，到 2017 年底，山东全省金融业增加值占生产总值比重达到 5.5% 以上、占服务业增加值比重达到 12% 以上。上述《规划》中说，"2017 年，全省金融业实现增加值 3707.24 亿元，占地区生产总值的比重达到 5.1%，占服务业增加值的比重达到 10.6%。"
但山东省认为，在金融产业发展方面，该省还存在多个方面的不足：比如，金融总体实力不强。2017 年，金融业增加值占地区生产总值比重为 5.1%，低于全国平均水平 2.8 个百分点，与山东经济大省的地位还不相称；地方金融机构小、弱、散。地方法人金融机构行业排名普遍靠后，规模实力和品牌影响力难以比肩国内同行业领先企业；金融结构存在失衡。银行业 " 一业独大 "，证券期货、基金与保险业发展不足。社会融资过度依赖信贷资金，直接融资比重偏低。金融中心城市资源聚集度不高、辐射带动能力不强，与小微企业、" 三农 " 和偏远地区、贫困地区金融服务不足问题并存。
为此，《规划》提出，到 2022 年，在山东省要基本形成整体实力雄厚、区域布局合理、组织体系健全、市场功能完善、产融结合紧密、行业发展协调、运行秩序稳定的金融产业发展格局。
具体来说，到 2022 年，山东全省当年要实现金融业增加值力争达到 6000 亿元以上，占 GDP 的比重达到 6% 左右。金融业资产规模稳步增长，社会贡献度进一步提升，金融业税收突破 500 亿元。
" 规划期内本外币贷款年均增速高于同期 GDP 增速 2 个百分点。直接融资规模进一步扩大，增速超过全国平均值，到 2022 年，直接融资占比达到 25% 左右。保险市场加快扩容，力争到 2022 年，保费收入达到 4000 亿元以上，保险深度达到 4% 以上，保险密度达到 3850 元 / 人以上。普惠金融、科技金融、绿色金融、海洋金融、文化金融、质量金融等新型金融服务蓬勃发展，小微企业和农户贷款覆盖率、申贷获得率稳步提升，金融扶贫任务提前完成。"《规划》中说。
"（省政府与金融机构）通过签订战略合作协议等方式，引导金融机构持续加大对我省重点产业、重点项目、重点领域的支持力度，争取规划期内 15 家金融机构与省政府签订战略合作协议，协议总金额超过 4 万亿元。"《规划》同时说。
在区域性金融中心建设方面，《规划》突出了济南、青岛、烟台 3 个地方，并进行了明确分工。
其中，到 2022 年，把济南建设成为金融机构集聚、高端人才集中、金融交易发达、市场功能完善、改革创新活跃、开放合作领先的金融强市，金融支持新旧动能转换和实体经济发展的改革创新示范区，黄河中下游地区及环渤海南翼地区的金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心和后台服务中心，承接京津和 " 长三角 " 地区金融辐射的区域核心；打造青岛财富管理金融综合改革试验区，到 2022 年，青岛财富管理中心地位牢固确立，面向国际的财富管理中心框架初步形成；. 推动烟台基金业集聚发展，力争到 2022 年，将烟台打造成为服务功能完备、创新能力强、辐射范围广的区域性基金管理中心。