李书福痛陈汽车改装立法、监管、人才三大弊病，建议试点先行

新西兰论坛删帖

作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国人大代表，吉利控股集团董事长李书福今年将第 17 次走进两会。于两会召开前夕，人大代表李书福公布了《推动甲醇燃料和甲醇汽车普及，实现能源可持续发展》、《规范汽车改装市场发展，促进汽车消费优化升级》两项建议。
其中，关于汽车改装的建议迅速引起国内改装车友的关注，纷纷转发朋友圈，可见在建议尚未正式提出前已经引发巨大关注，部分车友将该项建议视为 " 福音 "，甚至评价：" 李书福是我们改装车爱好者的代言人。"
行业仍处萌芽期，发展潜力巨大
李书福任务，随着中国汽车保有量不断增长，以及受主要消费群体年轻化、需求个性化等因素影响，中国汽车改装产业将呈现较快增长，并成为汽车产业链的重要组成部分。虽然处于产业链中的重要地位，但我国汽车改装行业长期处于萌芽期。
纵观发达国家，汽车改装行业在技术、产品、服务标准、市场基础等软硬件环境和法律法规上已进入了相对完善与成熟的时期。比如，美国政府允许设立专门的汽车定制工厂，只要具备改装条件便可申请注册，持照按批准项目合法进行汽车改装，且允许依照车主要求定制个性化汽车。


▲一度风靡日本的 VIP 改装风格
日本国内的改装零部件生产商组成了各类专业协会，进行业内自我监管，并与政府共同协商各项标准的拟定，保证产品符合道路交通法和保安基准（日本安全标准）的限制和标准，形成了良好的行业自律空间。
在上述有利条件下，大量人才涌入汽车改装行业，诞生了很多知名的汽车改装公司，如 AMG、ACSCHNITZER、ABT 和 TRD 等，并成为奔驰、宝马、奥迪和丰田的专用改装公司。


▲加装 AMG 宽体套件后的奔驰 SLS
反观国内改装车市场现状，从以下数据不难看出行业发展受阻。
2018 年中国汽车改装市场产值超过 1600 亿元，且以每年超过 30% 左右的速度递增。公安部统计：2018 年全国机动车保有量已达 3.27 亿辆，汽车驾驶人突破 3.69 亿人。即使面对如此巨大的汽车后市场，我国汽车改装比例仅为 5%，仅占后市场的 3%，相比美日等发达国家约 80% 的汽车改装比例、40% 以上的后市场占比份额，中国汽车改装市场尚处于萌芽状态，拥有着巨大潜力。
行业为何迟迟得不到发展？
面对巨大的市场前景，我国改装车行业却迟迟未能得到应有的发展，李书福认为这主要是因为缺乏具体法律法规及行业标准。目前来看，我国汽车改装业尚属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范且争议很大。
我国法律规定：任何单位或者个人不得拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征。对于改变机动车车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架的机动车所有人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门申请变更登记。
由于强制禁止改装的一刀切，以及变更登记流程繁琐，我国绝大部分汽车改装爱好者仍处于私自非法改装行列，改装成本、代价极高，我国多数汽车改装厂家也因为营业执照中并无民用车改装项目而处于 " 半地下 " 状态，改装行业人才培养更无从发展，相关公众人才水平不高。


▲改装超市和改装厂林立的日本街头
近年来，汽车改装得到了越来越多人的认知与关注，汽车改装的深度与广度都在不断升级，其内涵与外延也发生了巨大的变化，高端化、品牌化、品质化、个性化、定制化是逐步成为汽车改装市场的主流方向。但由于相关法规的缺失，导致行业规范无从树立，消费者、改装厂、从业者处处畏手畏脚，导致我国改装行业无从发展，这与我国国情体现出的改装车市场需求和发展方向背道而驰。


如何改善现状？
李书福将在两会中正式提出以下四点建议，切实规范汽车改装市场发展，促进汽车消费优化升级。
一、出台符合国情的汽车改装法律法规，有效落实《方案》
根据我国国情，出台针对汽车改装领域的法律法规，明确规定汽车各部分的改装范围与限制等。配合法规放宽各项制约政策，修订符合改装法规的汽车年检标准，使改装行业发展规范化、标准化，促进改装行业转型升级。
二、加强行业监管，制定专业性的改装技术规范
明确汽车改装行业监管的归口部门，规范市场，出台准入条件，建立汽车改装安全、质量与服务的统一标准。成立专门质检机构，对改装产品的生产企业与产品设立认证注册机制，列入国家相关归口部门认证的改装产品目录，并持续更新。对于改装厂，需建立明确的软硬件审核与改装服务监管机制，明确改装与售后责任范围，对于通过审核要求的汽车改装厂家，给予其汽车改装合法经营权。
三、重视人才培养，力促改装行业转型升级
鼓励与国外改装行业的交流与合作、学习先进技术经验，增进国内汽车厂商与改装厂商的相互交流。鼓励院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才，加强人才储备。对优秀的国内汽车改装厂商进行政策支持，起到行业示范作用，为提升我国汽车改装市场的整体技术水平与环境，推动汽车后市场健康稳定发展打下良好基础。
四、开展汽车改装试点，先行先试
为加快探索实践，有效控制风险，建议在部分汽车改装发达地区以及部分汽车生产企业授权 4S 店体系开展试点工作，加强顶层设计，加快形成可复制推广的经验，逐步在全国推行。


相比广大改装车迷的爱好成为合法行为，更值得期待的是我国整个汽车改装行业的合法化发展。改装厂的林立、改装人才的培养、改装配件行业的进步、相关行业就业岗位的提供，以及整个中国汽车改装水平的提升，或指日可待。