甘犁：当前不宜推行房产税空置税更重要

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随着关于房产税的讨论越来越火热，市场上关于房产税 " 即将落地 " 和 " 未到火候 " 的两种看法势均力敌。近日，一份关于中国住房空置情况的研究报告对房产税和空置税的必要性展开了探讨。
中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁及其研究团队在 12 月 21 日发布的中国城镇住房空置分析报告中表示，从 2017 年调查数据来看，当前中国房地产市场上商品房空置率高达 26.6%，且呈持续上升趋势。
报告特别指出，中国自有住房空置率较高的重要原因在于，中国家庭持有多套房的成本非常低，房产税免税范围大，私人住房一般无需缴税。而基于美国真实数据的回归结果显示，提高房产税税率可以显著降低住房空置率。
尽管如此，甘犁在报告发布会上表示，虽然总体来看房产税的存在对市场有着积极意义，但当前中国房地产市场不够成熟，尚不具备征收房产税的条件。
甘犁表示，推出房产税的前提条件之一，是能够搭建更加强大的大数据信息系统，帮助中央政府更好地收集和管理各地方房地产市场的具体信息，而当前的全国联网系统所能收集到的信息还远远不够。在了解住房信息的同时，也要加深对住房家庭负担能力等多方面信息的了解，只有当信息收集全面后，房产税的推出才具备可行性。
甘犁认为，相较于房产税，当前环境下推行空置税更加直接有助于解决问题，也更具有现实意义。对基础条件较完善、住房资源紧张的城市，可以首先推行空置税，有助于盘活存量，合理推动闲置房产资源重新进入市场，缓解租金及房价上涨压力。美国、法国、加拿大温哥华市等住房紧张的地区均把空置税作为调节房地产市场供需的重要工具。
同时，中国人民大学汉青经济与金融高级研究院副院长陶然也表示，由于房价已经存在泡沫，强行推出房产税可能导致市场上出现抛售，一旦泡沫破裂将对市场产生较大震动，因此，当前环境下并不适宜推行房产税政策。
针对当前市场上关于房地产政策可能放松的消息，甘犁称，当前房地产市场上城市间差异性非常大，人口流出型与人口流入型城市、住房自有率高与住房自有率低的城市、经济发达与经济不发达的城市之间房价的涨幅大有不同，所适用的政策也有所不同。
甘犁认为，未来对房地产市场的政策调控有必要采取 " 因城施策 "" 一城一策 " 的方式，将不同市场条件的城市分门别类，形成体系框架。不可以 " 万城一策 "，试图用土地财政为指向的政策来解决所有房地产问题。
这一政策建议再次强调了市场信息系统建设的重要性。甘犁也在报告中指出，政府可通过完善大数据信息系统、完善住房市场管理政策等手段来加强房地产市场基础设施建设。
另外，在报告研究期间，甘犁团队也对居民购房杠杆情况有所调查。调查结果显示，过去两年中国低收入家庭购房加杠杆情况较为严重，其中有相当一部分债务来自于民间借贷，这部分债务构成了住房市场上一大风险。甘犁提到，美国自 2008 年次贷危机之后对居民购房所用资金来源的审查非常严格，以防止同样的危机再度出现。因此，尽管中国没有抵押贷款衍生品，不存在美国 2008 年那样大的风险，甘犁仍提出政策建议，中国也应对购房资金来源进行监测。