培育中日关系健康发展的基础，实现合作共赢

伴董肥

袁冲 中国现代国际关系研究院日本研究所
今年是中日和平友好条约缔结 40 周年。和平友好是极具时代特色的关键词。日本首相安倍晋三在 10 月 25 日举行的纪念缔约 40 周年招待会上称，要通过此次（10 月 25 日－27 日）访华，与大家合力，让日中友好之船不断向前进。
安倍对于中日 " 友好 " 这一关键词的强调，应该并非为了纪念中日和平友好条约的即兴之词。安倍在今年 1 月的施政演说中也曾提出，" 日本与中国对地区的和平与繁荣负有重大责任，有着难以割开的关系。要从大局着眼，稳定地发展友好关系 "。用和平友好来定位中日关系体现了老一辈政治家的智慧，也反映了当年中日关系的实际。
8 年前，安倍曾在接受采访时对 " 友好 " 一词表达了较为抵触的意思，提出友好应该是手段而非目的，在其 2012 年底再度上台后，对友好一词也甚少提及。安倍政府重新强调 " 日中友好 "，也从侧面反映了日本过去对中日关系的定位出现了一定偏差。通过安倍此次访问中国之行，中日两国政府首脑在一年内实现了互访，这标志着两国关系已经走上了正轨，接下来，两国应该思考如何继续深化合作、巩固共识的问题。
近年来，中日之间一直龃龉不断，领土问题、历史问题等敏感问题不断困扰两国关系，其背后则是两国在发展过程中的结构性矛盾。不少人用 " 一山难容二虎 " 来形容中日在东亚地区的战略状况，实则这种零和思维会导致双边关系走向恶性循环，最终走入对抗不断升级的死胡同，对中日两国利益均没有好处。
安倍首相在此次访华过程中提出了处理中日关系的三原则，也即从 " 从竞争到协调 "" 互为伙伴而非威胁 "" 自由发展公正的贸易关系 "。整体而言，这三个原则与中国对日政策的主张是基本相容的，安倍称这三个原则得到了中国方面的认可。目前要做的，就是要将这些原则落到实处，营造出中日可共同发展的环境。
安倍此次访华，中日达成的共识颇多，显示双方在发展双边关系上都有较大需求。经贸合作是亮点，中日就在第三方市场合作达成了 50 余项合作协议，金额超过 180 亿美元。安倍在访问中表示，" 一带一路 " 是有潜力的构想。同时，中日也重启了货币互换协议，规模为 2000 亿人民币（34000 亿日元），达到了 5 年前到期的货币互换协议的 10 倍。同时，在政治、安全等方面，双方也释放了较为明确的信号。在美国特朗普政府推行 " 美国第一 " 政策的背景下，中日共同发声，强调中日作为自由贸易体制的受益者，应该为维护自由贸易体制而展开合作。同时，中日在海洋、安全等问题上也有所进展，如签署海上搜索救助协定、就海空联络机制展开继续磋商等。
安倍政府推动改善对华关系，是安倍推动官邸外交主导的结果。当前日本国内的对华政治氛围仍不太良好。在推动改善对华关系上，来自首相官邸的相关考量占据了主导，但相关方面的阻力仍然存在。据日本媒体报道，在安倍访华之前，有外务省官员表达了维持中日关系稳定即可的态度，对双边关系大幅改善并不抱太大期望。就中国而言，尽管近期民众的对日感情有所好转，但总体上对日不信任甚至抱有反感情绪的比重仍然较大，对于日本正在进行的修宪、强化安保等政策动向，仍有较强的警惕感。因此，虽然说双边关系趋于缓和，但实现真心诚意的合作仍然任重而道远。
中日在政治互信等方面基础仍较脆弱，两国仍需就双方关切的问题加强沟通，有效地管控双边关系中的敏感议题，防止双边关系再度出现波折。安倍提出中日应互为伙伴而非威胁，这对双方来说都具有重要的意义。中日两国对对方在军事安全等方面的动向都抱有较强的警惕心理，今后可加强相关方面的交流沟通，有效回应对方关切，避免陷入在安全上相互猜忌的恶性循环。
此外，国之交在于民相亲，中日两国民众相互之间感情的接近，对于推动双边关系向好意义重大。日本政府不断放宽中国公民赴日签证的相关要求，为中国民众赴日提供便利，既有利于扩大日本的国内旅游市场，也为中国民众更为全面地了解日本提供了条件。中日可在加强人员相互交流上再下些功夫，真正实现民心相通，为中日扩大合作提供深厚的民意基础。（责任编辑：郭素萍）